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《中共福建省委 福建省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》解读
来源:福建省农业农村厅  日期:2022-03-16 【字号:

     

     

       [主持人](09:03)

  各位网友大家上午好!欢迎来到福建省人民政府门户网站在线访谈《中国福建.在线访谈——厅说福建2022》。今天,我们的访谈现场请来了省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长陈明旺,请他就《中共福建省委 福建省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》这一话题,和广大网友进行在线交流。欢迎您,陈厅长!

    [陈厅长](09:05)

  主持人好,观众朋友们大家好。

    [主持人](09:06)

  习近平总书记指出,从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。党中央历来高度重视“三农”工作,新世纪以来连续19年发布以“三农”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期重中之重的地位。相应地,省委连续19年出台一号文件,结合我省实际对中央一号文件进行细化实化。近日,省委一号文件公开发布。请您介绍今年省委一号文件出台的背景。

    [陈厅长](09:09)

  “务农重本,国之大纲”。“三农”问题作为关系国计民生的根本性问题,历来是全党工作的重中之重。习近平总书记指出,历史和现实都告诉我们,农为邦本、本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题,只有深刻理解了“三农”问题,才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。当前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界经济复苏脆弱,气候变化挑战突出,我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。2022年将召开党的二十大,做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘,对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。基于此,省委和省政府贯彻落实中央一号文件精神,制定我省的一号文件,即实施意见。

    [主持人](09:11)

  2021年我省“三农”发展持续向好,这也是今年省委一号文件提出各项工作的基础。可以请您先简单介绍下我省去年取得哪些成效?

    [陈厅长](09:13)

  2021年,全省农业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省委省政府决策部署,以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持高质量发展落实赶超,扎实推进各项工作任务落实。全省农业农村保持总体稳定、持续向好,主要表现在“四稳四进”,“四稳”即:一是两大发展指标稳定增长,农林牧渔业增加值增长4.9%、农民人均可支配收入增长11.2%。二是重要农产品稳产保供,粮食、生猪生产均超额完成国家下达任务。三是脱贫攻坚成果稳固拓展,脱贫人口收入增幅继续高于全省平均水平,“两不愁三保障”和饮水安全保障水平进一步提升。四是农业安全生产形势稳定向好。“四进”即:一是特色现代农业提质增效,质量效益竞争力不断提升。二是农业科技装备加快升级,农业良种覆盖率98.5%,新建高标准农田151万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达到72%。三是乡村建设迈出新步伐,农村建设品质提升年度任务全面完成,农民生产生活条件明显改善。四是农业农村改革持续深化,农业农村发展新动能不断增强。

    [主持人](09:14)

  我省在丰富“菜篮子”产品上有什么新的举措?

    [陈厅长](09:17)

  大力发展智能化设施化蛋禽、肉禽养殖,扩大优质奶畜生产,力争我省居民都能吃上本地产的鲜蛋、鲜奶。

    [主持人](09:18)

  农业农村部门如何进一步加强农产品质量安全监管,保障人民群众舌尖上的安全?

    [陈厅长](09:21)

  加强源头快速筛查、风险监测排查、重点监督抽查,推行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度,保持农产品质量安全总体合格率全国前列。

    [主持人](09:22)

  我省发展乡村特色产业的抓手是什么?

    [陈厅长](09:25)

  创建优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”专业村,促进特色产业向优势区域集聚发展。

    [主持人](09:26)

  今年我省设施农业建设的重点支持方向是什么?

    [陈厅长](09:28)

  主要是奖补建设标准钢架温室大棚、食用菌工厂化生产车间、畜禽标准化规模养殖场,新建设施农业10万亩以上。

    [主持人](09:30)

  我省今年农机购置补贴支持的重点是什么?

    [陈厅长](09:33)

  重点支持适合丘陵山区、特色作物生产的小型机械、智能机械。

    [主持人](09:35)

  如何进一步提升乡村振兴试点示范成效?

    [陈厅长](09:36)

  建设“百镇千村”试点示范项目,打造100条精品示范线路,培育一批乡村建设最美典型,更好发挥示范带动作用。

    [主持人](09:39)

  2022年“三农”工作主要目标是什么?

    [陈厅长](09:41)

  做好2022年“三农”工作,总的要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及省第十一次党代会、省委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐,全方位推进农业农村高质量发展超越,促进农民农村共同富裕。

    [主持人](09:43)

  解决好吃饭问题,始终是我们这个十几亿人口大国治国理政的头等大事。在粮食安全的问题上实行党政同责意味着什么?

    [陈厅长](09:44)

  习近平总书记指出“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责,‘米袋子’省长要负责,书记也要负责。”这把粮食安全的重要性提升到崭新的政治高度,通过制度上对重农抓粮的责任主体进行升格和明确,务农种粮不只是农口的事、政府的事,不能只算经济账、眼前账,而是要从讲政治的高度把粮食安全作为事关全局、事关长远的“一把手”工程,党委和政府一起放在心上、抓在手上、扛在肩上。近两年我省将粮食生产纳入市县党政领导班子和领导干部实施乡村振兴战略实绩考核,压紧压实属地责任,促进了粮食生产保持稳中有增。今年,我们还将贯彻中央决策部署,全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,进一步压实各级党委、政府保障粮食安全的政治责任。

    [主持人](09:46)

  农田就是农田,而且必须是良田。省委一号文件提出落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,“长牙齿”就是长出牙齿的意思。就是保护耕地的措施要像“牙齿”一样不仅能“咬”,而且能“咬疼”。那我们要从哪些方面推进?

    [陈厅长](09:48)

  我省耕地面积1398万亩,人均只有0.34亩,耕地资源十分紧张,耕地保护压力很大。我们要采取“长牙齿”的硬措施,严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。要保数量,按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,逐级签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。要提质量,今年将建设90万亩高标准农田,提升耕地地力等级,完成19个中型灌区节水配套项目建设,积极挖掘潜力增加耕地。加强耕地占补平衡全程监管,实现补充耕地产能与所占耕地相当。要严用途,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。

    [连线](09:50)

  种粮大户代表:请问针对目前种粮比较效益偏低的情况,有什么举措保障种粮收益?

    [连线](09:53)

  省农业农村厅种植业管理处处长林德福:谢谢大家对粮食生产的关心,主要从三个方面来保障种粮收益,一个是政策扶持。去年省政府出台了“粮九条”,对规模种植双季稻、蔬菜大棚轮作种植水稻等进行奖补。大部分市、县区也出台了叠加补助政策,高的地方每亩种粮补贴可以达到700元以上。第二个是农业基础设施投入,全省每年安排粮食生产相关的资金超过40亿元,比如高标准农田建设、粮食产能区建设等项目。第三个是政策性保险。已经开设的有水稻、玉米、马铃薯等种植保险,各级政府保费补贴达到80%,农民兄弟保费只要出20%,一旦遇到灾害,保险机构将给予赔付。下一步,我们还将出台抛荒山垅田复垦种粮补贴等政策措施,高标准农田建设中,允许将防止野猪危害的防护设施列入建设内容。总之,今后扶农惠粮政策力度将越来越大,希望大家多种粮、种好粮、多收益。

    [主持人](09:54)

  中央提出要大力推进种源等农业关键核心技术攻关,全面实施种业振兴行动方案。请您介绍一下我省推进种业振兴的具体举措?

    [陈厅长](09:57)

  种子是农业的“芯片”,没有良种难以实现农业现代化。我省农业种质资源丰富,近年来在育种上也取得不少成果,比如白羽肉鸡种源被国外企业垄断40多年,历经多年培育,我省终于拥有了第一个自主培育并通过国家审定的畜禽新品种“圣泽901”,拥有了白羽肉鸡核心技术,真正打破进口依赖。但是我省生猪、蛋鸡、奶牛、蔬菜、花卉等良种对进口的依赖还比较高。下一步,我们将大力实施种业振兴行动,加强种质资源保护与利用,深入推进种业创新与产业化工程,培育一批竞争力较强的国家级育繁推一体化企业,扶持建设一批种业基地,育成一批具有自主知识产权的优新品种,加快农业良种更新换代。

    [主持人](09:59)

  去年以来,我省脱贫攻坚工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,下一步如何继续守住不发生规模性返贫底线?

    [连线](10:01)

  省农业农村厅乡村振兴综合协调处副处长吴晓晖:重点是“稳政策、抓监测、强帮扶”,牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是稳政策。严格落实“四个不摘”要求,落深落细党中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》及我省实施意见,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,切实巩固提升“三保障”和饮水安全成果。二是抓监测。充分发挥“一键报贫”等平台作用,积极衔接民政低收入人口帮扶机制,科学确定监测范围,实行单列管理、重点帮扶。同时,每月组织排查筛查,每季开展分析研判,及时发现解决问题,有力织牢织密防止返贫动态监测网。三是强帮扶。加强产业、就业帮扶,提高财政衔接资金用于产业发展的比例,帮助脱贫人口充分就业。加强山海协作、驻村帮扶,等等,有效激发脱贫群众发展内生动力。

    [连线](10:03)

  脱贫户代表:感谢党的政策改变了我们的生活,摆脱了贫困,我想问对于像我们这样的脱贫群体接下来还有哪些政策让我们增收致富?

    [陈厅长](10:04)

  习近平总书记指出,建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴,让群众生活更上一层楼,在推进农业农村现代化中越走越有奔头。下一步我们将严格落实“四个不摘”要求,脱贫攻坚任务完成之后,我们设立了5年过渡期,保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。我们将继续加大产业、就业等帮扶力度,逐步提高中央财政衔接资金用于产业发展的比重,优先对脱贫群众进行职业教育和技能培训,支持脱贫群众发展特色种养业,帮助脱贫劳动力稳定就业,加大易地搬迁集中安置区支持力度,促进脱贫群众收入稳定增长,加快走上共同富裕道路。

    [主持人](10:07)

  脱贫攻坚胜利后,接下来“三农”工作的主线就是全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。乡村振兴,产业兴旺是关键。我省对推进特色现代农业高质量发展有什么新的举措?

    [陈厅长](10:09)

  产业兴旺是解决农村一切问题的前提。近年来,我们牢记习近平总书记“切实加快特色现代农业建设”嘱托,坚持走特色路、打特色牌,立足农业资源多样性和气候适宜优势,围绕打造特色现代农业集聚区、农业绿色发展示范区、两岸农业融合发展先行区,提升质量效益和竞争力。我们在“十四五”期间实施特色现代农业高质量发展“3212”工程,“3”就是30个现代农业产业园、“2”就是20个优势特色产业集群、“1”就是100个农业产业强镇、最后一个“2”就是2000个“一村一品”专业村,进一步调整优化产业结构,促进特色产业向优势区域集聚。区域公用品牌是特色农业的“地域名片”,近年来我省创建了安溪铁观音、武夷岩茶、古田银耳、长汀河田鸡、宁德大黄鱼等一大批全国知名的区域公用品牌,为促进特色产业发展、农民增收提供了有力支撑,下一步将继续支持创建农产品区域公用品牌和福建名牌农产品,打造一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的知名品牌。我们将坚持全产业链发展路径,大力发展农产品产地初加工和精深加工,鼓励发展直播带货、社区团购等网销新模式,整省推进“互联网+”农产品出村进城工程,积极发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老等新产业新业态,促进一二三产融合发展,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把整个农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

    [连线](10:10)

  龙头企业负责人代表:请问有什么促进农业龙头企业做大做强的相关措施?

    [连线](10:13)

  省农业农村厅乡村产业发展处处长陈明:农业产业化龙头企业是引领乡村全面振兴的生力军,是实现乡村产业兴旺的领头羊,是带动小农户发展的排头兵。为贯彻落实农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见,去年底我们对现有支持龙头企业的政策措施作了全面梳理,制定印发了促进农业产业化龙头企业做大做强八条措施,落实资金奖补、税收减免、人才培训等优惠政策,全力服务促进龙头企业队伍不断发展壮大。具体大家可以上省农业农村厅网站找到这份文件。

    [主持人](10:15)

  去年习近平总书记来闽考察时强调,要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章。下一步我省将如何贯彻落实这一重要指示推动茶产业高质量发展?

    [陈厅长](10:17)

  我们将以弘扬茶文化为引领,以做强茶产业为目标,以提升茶科技为支撑,补齐产业短板,促进三产融合,提升品牌效应,构建茶文化、茶产业、茶科技统筹发展、相互促进、共同提升的福茶发展新格局,提高全产业链增值能力。我们将深入挖掘福茶文化资源,用好福茶文化展示平台,开展丰富多彩的福茶文化活动,促进福茶文化国际交流,不断扩大福茶文化影响力。我们将推行生态茶园建设,提升茶业龙头企业带动能力,提高茶叶精深加工水平,打响“多彩福茶”品牌,持续增强福茶产业竞争力。我们将加强茶树资源保护与品种创新,推广茶园绿色生产先进技术,大力培养高素质茶叶人才,稳步提升福茶科技支撑力。

    [连线](10:18)

  科技特派员代表:科技特派员制度,发端于福建、发源于南平,是一项依靠科技解决“三农”问题的制度创新。请问下一步的工作思路是什么?

    [陈厅长](10:20)

  我们将认真落实习近平总书记对科技特派员制度的重要指示,不断完善科技特派员制度,充分发挥科技创新在加快乡村振兴、推进农业现代化中的基础性、关键性和引领性作用。把科技特派员制度纳入各地经济社会发展全局中统筹谋划、整体推进,重点是探索完善科技特派员利益共享机制,推进科技特派员服务领域从一产拓展到二产、三产,开展全产业链创业和技术服务。我们将加快构建“互联网+”科技特派员服务体系,实时提供信息化技术服务。今年我们将选认2000名左右省级科技特派员,带动省、市、县三级科技特派员创业和技术服务覆盖所有乡镇和重点村。

    [连线](10:23)

  驻村第一书记代表:农村基层党组织是领导推动农村工作的战斗堡垒。请问新时期,如何加强农村基层组织建设,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用?

    [连线](10:24)

  省农业农村厅乡村振兴发展指导处处长林两贞:农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是走好乡村振兴“最后一公里”的关键。习近平总书记指出,“提衣提领子,牵牛牵鼻子。办好农村的事,要靠好的带头人,靠一个好的基层党组织。”要坚持党对“三农”工作的全面领导,充分发挥农村基层党组织的政治优势和服务功能,把党员群众的思想凝聚起来、行动组织起来。要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作,分级分类开展集中轮训,提高做好“三农”工作的能力水平。要注重发挥驻村第一书记、科技特派员作用,加快培育乡村产业,促进农民增收致富。要发展壮大村级集体经济,推动各类资源向基层倾斜,持续助力乡村全面振兴。

    [主持人](10:27)

  开展农村人居环境整治,建设美丽宜居村庄,关乎农民福祉。2021年,我省启动实施农村人居环境整治提升五年行动。下一步将如何确保实现农村人居环境阶段性明显改善?

    [陈厅长](10:28)

  近几年,我省持续加大农村建设力度,组织开展农村人居环境整治提升行动,取得阶段性成效,但与实现乡村全面振兴的要求相比、与实现农民群众期盼相比,还存在不少短板。“厕所革命”是农村人居环境整治的一个重点,我们通过三年努力,基本实现卫生户厕全覆盖,极大地改变了村民传统的生活方式,提升了生活品质。接下来,我们将组织实施农村人居环境整治提升五年行动,在农村厕所建设方面,打造一批农村厕所革命样板县,推进农村厕所改造升级,完善建管长效机制;在生活污水治理方面,突出提升污水处理设施建设水平,今年将推进500个村庄建设管网,接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施;在村容村貌提升方面,加快建设乡镇污水配套管网,推进全域农村生活垃圾和乡镇生活污水处理市场化运营;在农房整治方面,加强房屋安全专项治理,深化美丽庭院创建,打造宜居宜业美丽乡村。

    [主持人](10:30)

  整治形式主义,减轻村级组织负担,规范村级运行,各地都进行了积极的探索。目前看,“清单制”就是一种应用范围广、务实管用的机制。请您介绍一下如何推广应用“清单制”。

    [连线](10:33)

  省农业农村厅农村合作经济指导处四级调研员廖桂容:各地的“清单制”虽然具体形式不同,但归结起来,都是将基层管理服务事项细化为清单,明晰职责边界、优化办事流程、健全评价机制,形成制度办法,促进村级组织高效规范运行,助力提升乡村治理效能。一是科学编制清单。要做到因地制宜、有力借鉴,重点突出村级自治事项清单、协助政府工作清单、小微权力清单、公共服务清单以及评比考核、出具证明等方面。二是规范清单运行。要明确权力主体、权力内容、操作流程、决策方式、责任追究等事项,并通过政府信息公开、村委会公示等途径,实现“有章可循”,让群众按图办事,干部按图履责。三是发挥监督作用。要鼓励群众通过“议事会”等载体开展监督,提升村务监督委员会履职能力,压实乡镇监督责任。

    [主持人](10:35)

  实施乡村振兴战略需要真金白银投入,需要强有力的人才保障。请问省委一号文件对此有什么安排?

    [陈厅长](10:37)

  主要有三个方面:首先,继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,预算内投资进一步向农业农村倾斜,稳步提高土地出让收益用于农业农村比例,地方政府债券对符合条件的乡村振兴公益项目给予支持。其次,提高金融服务“三农”水平,支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式,加强政府性融资担保机构建设,探索制定服务“三农”重点领域目录,不断扩大地方特色农业保险覆盖面。第三,壮大乡村振兴人才队伍,强化驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员“三支队伍”建设,支持县级结合实际统筹设立农村“六大员”队伍,开展高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等,引导各类人才投身乡村振兴事业。

    [主持人](10:39)

  习近平总书记在闽工作期间留下的思想财富、精神财富和实践成果,是福建发展的最大优势。全省各级农业农村部门传承弘扬习近平总书记在闽工作期间在“三农”领域开创的一系列重要理念和重大实践,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,走具有福建特色的乡村振兴之路,为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献“三农”力量。由于时间关系,今天的访谈就到这里。非常感谢陈厅长做客我们的访谈,也感谢各位网友对“三农”工作的关注和关心,我们下期再见!

    [陈厅长](10:41)

  谢谢主持人,谢谢各位网友,再见!

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