为推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治，堵塞村级集体资金监管漏洞，市农业农村局印发《关于进一步规范村级劳务用工管理的若干规定（试行）》（龙农规〔2026〕5号），现解读如下：

　　一、出台背景

　　针对村级劳务用工存在的虚假用工、人情用工、拆分项目规避招投标、违规发放务工补贴，以及用工标准不一、手续不全、公示不到位等问题，健全村级小微权力监督机制，构建用工全流程闭环管理，保障村集体资金安全，维护村民集体利益。依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》、省级劳务用工管理通知及省市“三资”管理相关文件制定本规定。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国农村集体经济组织法》

　　2.《福建省农业农村厅关于进一步加强村级劳务用工管理的通知》（闽农政改函〔2026〕115号）

　　3.省、市关于农村集体“三资”管理、村级小微权力监督相关工作部署文件二、主要内容

　　三、主要内容

　　《规定》共七章二十一条，配套两张制式台账附件：《村级劳务用工登记表》《村级劳务用工完工确认单》，形成“总则—用工范围—薪酬预算—组织实施—结算公开—监督管理—附则”完整制度链条，实现村级劳务用工从立项、派工、考勤、完工确认到费用结算、公开公示、监督追责全链条闭环管理。

　　（一）总则（第一章，3条）。明确文件制定法律政策依据、适用对象范围，确立村级劳务用工管理工作基本原则，为整个制度搭建总体框架。

　　（二）用工范围（第二章，3条）。界定村级劳务用工具体适用情形，列明不属于村级劳务用工管理的例外情况；明确达到公开招投标数额标准的项目，严格按照招投标相关规定执行，防范通过拆分项目规避招投标的违规行为，划清劳务用工边界，杜绝混岗、虚假用工问题。

　　（三）用工薪酬与预算管理（第三章，2条）。规范村级劳务用工工资标准确定程序，要求薪酬标准要贴合本地实际；强化年度预算管控，村级劳务用工支出纳入集体年度预算管理，落实决算公开制度，做到用钱有计划、决算受监督，从源头管控劳务用工资金规模。

　　（四）用工组织实施（第四章，3条）。核心要求建立村级劳务用工人员信息库，优先吸纳、安排有劳动能力、有务工意愿的低收入农户家庭成员务工；规范人员选派、派工派遣、日常考勤、完工确认全流程操作，统一使用制式用工台账，做到每一笔用工都有据可查、全程留痕。

　　（五）用工结算与公开（第五章，3条）。明确劳务用工费用结算的材料、支付方式等硬性要求，设置用工行为负面清单；建立定期公示+专项公示双重公开制度，用工相关情况向村民公开，主动接受群众监督，整治现金发放、手续缺失等突出问题。

　　（六）监督管理（第六章，4条）。厘清市级农业农村部门、县乡两级、村务监督委员会（监事会）的监督监管职责；建立问题线索移送机制，对劳务用工中发现的违纪违法问题，按程序移交相关部门处置，层层压实监管责任。

　　（七）附则（第七章，3条）。明确各县（市、区）可结合本地实际制定实施细则，明确文件解释主体，确定施行时间与试行期限。

　　四、施行时间

　　本文件自2026年10月1日起实施，试行期两年。

　　五、咨询

　　政策执行过程中有疑问，可向属地农业农村部门或龙岩市农村合作经济经营管理站咨询。