为深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，规范村级集体小额资产资源发包、租赁、处置行为，防范化整为零、暗箱操作、优亲厚友等风险，保障村集体经济组织及其成员合法权益，龙岩市农业农村局印发《龙岩市农村集体资产资源小额发包租赁管理办法（试行）》（龙农规〔2026〕6号，以下简称《办法》），自2026年10月1日起施行，试行期两年，现解读如下：

　　一、出台背景

　　当前，我市农村集体资产资源发包租赁管理中，基层普遍反映组织召开村民代表大会十分困难。对于集体店面出租、小额资产处置等日常经营事项，无论涉及金额大小均要求召开成员（代表）大会，程序成本高、操作难度大，导致部分村集体出现资产闲置或私下处置等不规范现象。为解决基层实际困难，厘清小额发包租赁适用边界，简化操作流程，兼顾效率与监管，实现“既简化办事流程，又守住监管底线”，根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》等有关法律法规和政策规定，结合龙岩农村实际制定本《办法》。

　　　二、政策依据

　　1.《中华人民共和国农村集体经济组织法》

　　2.《中华人民共和国村民委员会组织法》

　　3.《福建省村集体财务管理条例》

　　4.《福建省农业农村厅关于推广应用集体资产资源交易“四立一督”工作机制的通知》（闽农政改〔2024〕3号）

　　　三、主要内容

　　第一章 总则（第一条至第五条）。明确制定目的、适用范围、章程授权前置要求、小额标准（单宗年租金或处置金额1万元以下）和四项基本原则。

　　第二章 决策程序（第六条至第七条）。规定方案拟定、会议研究（三分之二以上出席、过半数同意）、监督审核、结果公示（5个工作日）、进场交易、合同签订、备案管理七个环节，并明确发包租赁期限。

　　第三章 禁止性规定（第八条至第十条）。列明不适用简易程序的六种情形，包括超标准、超期限、化整为零、未承包经营集体林地流转、土地发包给本集体以外主体等；规定不得化整为零、不得违背规划。

　　第四章 监督管理（第十一条至第十三条）。明确村集体经济组织台账管理、村务监督委员会全过程监督、乡镇（街道）指导和监督、县级农业农村部门业务指导。

　　第五章 责任追究（第十四条至第十五条）。规定村“两委”成员违规决策的责任和乡镇“三资”管理部门工作人员失职的责任；明确违规签订合同应依法纠正，严重损害集体利益的应解除合同并重新组织发包。

　　第六章 附则（第十六条至第十七条）。明确解释权和施行日期。

　　四、施行时间

　　本文件自2026年10月1日起实施，试行期两年。

　　　五、咨询

　　政策执行过程中有疑问，可向属地农业农村部门或龙岩市农村合作经济经营管理站咨询。