主持人2022-09-22 16:01:00
各位网友,大家下午好!欢迎来到龙岩市人民政府网站在线访谈节目!民族要复兴,乡村必振兴。实施乡村振兴战略是党和国家的重大战略部署。为保障乡村振兴战略的有效贯彻实施, 我国出台了《中华人民共和国乡村振兴促进法》,我省制定了 《福建省乡村振兴促进条例》。今天本网邀请到龙岩市农业农村局党组副书记、副局长詹可聪就上述乡村振兴“一法一条例”为大家进行解读。欢迎詹副局长的到来。
詹可聪2022-09-22 16:02:00
主持人好,各位网友大家下午好!很高兴今天有这个机会和大家交流。接下来,我将围绕“‘一法一条例’为乡村振兴保驾护航”这一主题与大家进行互动。
主持人2022-09-22 16:03:00
詹副局长,您能简单介绍下乡村振兴促进法的出台过程和意义吗?
詹可聪2022-09-22 16:06:00
实施乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手,是贯穿社会主义现代化国家建设全过程的一项历史性重大任务。为保障乡村振兴战略的有效贯彻实施, 落实2018 年中央一号文件提出的“强化乡村振兴法治保障”的要求, 《中华人民共和国乡村振兴促进法》于2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,于2021年6 月1 日起施行。这部法律是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律。乡村振兴促进法深入贯彻落实习近平法治思想和三农工作重要论述,总结提升三农法治实践, 明确了各级政府及有关部门推进乡村振兴的职责任务,针对乡村产业、人才、文化、生态、组织等振兴中的重点难点问题提出了一揽子举措, 并对建立考核评价、年度报告、监督检查等制度提出了具体要求,是农业农村法律制度体系完善的重要成果,标志着乡村振兴战略迈入有法可依、依法实施的新阶段。在三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴这样一个关键时刻出台,具有重要的里程碑意义,为新阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实法治保障。
主持人2022-09-22 16:07:00
请问乡村振兴促进法中的乡村是如何界定的?指的是乡镇和村庄吗?
詹可聪2022-09-22 16:09:00
乡村振兴促进法中的乡村, 是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体,包括乡镇和村庄等。这是我国第一次在法律中规定乡村的概念,将进一步强化全社会对乡村的认知和理解,突出乡村的特有价值和功能,同时也在法律规定中给各地实践操作留出一些尺度和空间,防止一些实际的乡村被遗忘或遗漏,确保促进乡村振兴的制度措施能够全面覆盖、不留死角。
主持人2022-09-22 16:10:00
请问乡村振兴促进法和我国现行的涉及农业农村的法律是怎样一种关系?
詹可聪2022-09-22 16:12:00
乡村振兴涉及农业农村方方面面,短时间内难以通过立法对乡村振兴作出全面规范,现行农业法等涉农法律,已经对农业农村主要方面作了规定,乡村振兴促进法立法的着力点是把党中央关于实施乡村振兴的重大决策部署转化为法律规范,内容主要是倡导鼓励,着重点在促进,通过建立健全法律制度和政策措施,推进乡村全面振兴和城乡融合发展,不取代农业法等其他涉农法律。法律共十章七十四条,条文与各个涉农法律的规定有效衔接,同时立足乡村振兴实际需要,对其他法律规定不明确的作出补充性规定。
主持人2022-09-22 16:13:00
乡村振兴促进法在坚持农民主体地位方面有哪些规定和体现?
詹可聪2022-09-22 16:17:00
实施乡村振兴战略是一篇大文章,要充分尊重农民意愿,调动农民积极性、主动性、创造性。在实施乡村振兴战略应遵循的基本原则中,强调要坚持农民主体地位,保障农民民主权利和其他合法权益,维护农民根本利益。在促进产业发展和农民增收方面,规定了发展壮大集体经济、促进乡村产业发展的一系列举措,要求各级人民政府建立健全有利于农民收入稳定增长的机制,保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。在乡村治理方面,完善农村基层群众自治制度,健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度,完善乡村治理体系,建设充满活力、和谐有序的善治乡村。在公共服务方面,提出实现基本公共服务均等化的明确要求,从传承发展乡村优秀传统文化,加强基础教育和公共卫生服务保障,培养高素质农民,统筹规划、建设公共基础设施,发展农村社会事业等各方面提出具体举措。在社会保障方面,完善城乡统筹的社会保障制度,确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高;加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务;保障进城落户农民和农民工的合法权益。在乡村建设方面,加强农村住房建设管理和服务,严格禁止违法占用耕地建房;严格规范村庄撤并,严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄;加强乡村生态保护和修复,采取措施加强农业面源污染治理,持续改善农村人居环境。
主持人2022-09-22 16:18:00
我市是如何宣传贯彻乡村振兴促进法的?
詹可聪2022-09-22 16:21:00
去年,市农业农村局制定了《学习宣传贯彻〈中华人民共和国乡村振兴促进法〉实施方案》(龙农办〔2021〕31号),要求各县(市、区)通过召开贯彻实施座谈会、编制宣传材料、组织专家解读、举办专题培训、制作宣传短视频、创作文艺作品等形式,推动干部群众深入理解法律核心要义和精神实质,准确把握法律的规定要求和各项措施。通过加强传统媒体和新媒体的深度融合,利用报刊、电视、广播、网站、微信公众号等渠道,对《中华人民共和国乡村振兴促进法》进行全方位、多层次、立体式宣传,不断丰富学习宣传方式,用生动直观的形式推动党员干部和农民群众自觉尊法学法守法用法。市农业农村局还组织开展了“红古田”杯《中华人民共和国乡村振兴促进法》有奖知识竞答活动,活动累计吸引45675人次参加竞答,取得了较为显著的宣传效果,为我市全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化营造了良好的法治氛围。
主持人2022-09-22 16:22:00
《福建省乡村振兴促进条例》是什么时候出台的?出台的意义是什么?
詹可聪2022-09-22 16:24:00
《福建省乡村振兴促进条例》是2021年10月22日由福建省第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2021年12月1日起施行的。《福建省乡村振兴促进条例》是一部地方性法规,是根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等有关法律、行政法规,结合我省实际制定的,适用于我省行政区域内实施乡村振兴战略的相关活动。条例充分体现了福建特色,在与上位法有效衔接的同时,更加关注福建特色、福建需求与福建创新。
主持人2022-09-22 16:25:00
《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《福建省乡村振兴促进条例》在整体架构上基本保持一致,您觉得最大的区别是什么?能简单介绍下吗?
詹可聪2022-09-22 16:26:00
最大的区别是将“数字乡村”单列一章。早在2000年,我省便提出建设数字福建。经过两个十年发展,数字福建建设已从数字政务,拓展到数字社会、数字经济等多元领域。在广大乡村,数字化已成为赋能农业农村现代化的重要手段。在“数字乡村”章节,促进条例从农村新基建、智慧农业、电子商务、乡村治理数字化、公共服务数字化等方面,给出了数字乡村的全套解决方案。
主持人2022-09-22 16:27:00
我市有出台相应的法律法规吗?
詹可聪2022-09-22 16:29:00
为了改善农村人居环境,建设生态宜居的美丽乡村,推进乡村振兴战略实施,根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《福建省乡村振兴促进条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》及有关法律、法规的规定,我市在全省率先启动《龙岩市农村人居环境治理条例》的立法工作,目前《龙岩市农村人居环境治理条例》(草案)已完成征求意见。
主持人2022-09-22 16:30:00
接下来我们来看网友们的提问。
[网友]梦里倾城2022-09-22 16:31:00
国家为什么要出台乡村振兴促进法?
詹可聪2022-09-22 16:33:00
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来,党中央、国务院先后出台了关于实施乡村振兴战略的意见(2018年中央一号文件)、乡村振兴战略规划(2018-2022)、中国共产党农村基层组织工作条例等。出台乡村振兴促进法的着力点是,把党中央关于乡村振兴的重大决策部署,包括乡村振兴的任务、目标、要求和原则等,转化为法律规范,确保乡村振兴战略部署得到落实,确保各地不松懈、不变调、不走样,持之以恒、久久为功促进乡村振兴;把党中央、国务院确定的促进乡村振兴的政策措施,特别是坚持农业农村优先发展、健全城乡融合发展体制机制、建立新型城乡关系等方面的政策,通过立法确定下来。
[网友]海上生明月2022-09-22 16:34:00
城郊村、城中村是否属于乡村的范围、是否适用乡村振兴促进法?
詹可聪2022-09-22 16:35:00
乡村振兴促进法第二条已明确该法所称乡村,是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体,包括乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等。
[网友]廖姐2022-09-22 16:36:00
乡村振兴促进法明确每年农历秋分日为中国农民丰收节,为何要将这一节日写入法律?
詹可聪2022-09-22 16:37:00
十三届全国人大常委会第二十八次会议审议,草案三审稿中增加规定,明确每年农历秋分日为中国农民丰收节。秋分不管在历史的哪一个时代,都是重要的节日,是不亚于春节的,因为这象征着人们的丰收,象征着人们的生活质量得到提高。象征着这个国家国力的强盛,人民能够安居乐业,都是十分有价值和意义的。依照各国的法律,像这种重要的传统节日都是应该写入法律中的,因为它代表着文化的一部分。
[网友]文心雕龙2022-09-22 16:38:00
现在乡村振兴的话题很热,老百姓最关心的是相关的政策支持。乡村振兴促进法有扶持措施的章节,但是没看到具体哪块有扶持资金,为什么不能明确一些,多给点干货?
詹可聪2022-09-22 16:39:00
考虑到乡村振兴是一个长期过程,不同阶段可能需要对具体政策措施加以适当调整,而且,在财政、税收、金融等方面,依据法律规定和中央有关要求,不宜也难以对扶持措施作出非常具体的规定。因此,乡村振兴促进法对扶持措施作了较为明确的规定,能具体尽量具体,难以具体的作出原则规定。各地可以根据各自实际情况,因地因时制定更具有针对性的扶持措施。
[网友]乔治陈2022-09-22 16:40:00
今年的就业形势严峻,乡村振兴促进法对促进农民就业方面有相关规定吗?
詹可聪2022-09-22 16:41:00
有。乡村振兴促进法第二十条规定,各级人民政府应当完善扶持政策,加强指导服务,支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新,促进乡村产业发展和农民就业。
[网友]小芳姑娘2022-09-22 16:42:00
您好,乡村振兴,产业兴旺是重点,乡村振兴促进法对乡村产业方面有哪些规定?
詹可聪2022-09-22 16:44:00
乡村振兴促进法第十九条规定,各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势,支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展;引导新型经营主体通过特色化、专业化经营,合理配置生产要素,促进乡村产业深度融合;支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设;统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设,加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设;鼓励企业获得国际通行的农产品认证,增强乡村产业竞争力。发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。
[网友]乡村振兴希望的田野上奔跑的一头牛2022-09-22 16:45:00
最近村里都在搞什么“两治一拆”验收,请问“两治一拆”符合乡村振兴促进法的相关规定吗?
詹可聪2022-09-22 16:47:00
乡村振兴促进法第三十七条规定,各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制,综合整治农村水系,因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类,治理农村垃圾和污水,加强乡村无障碍设施建设,鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源,持续改善农村人居环境。为了改善农村人居环境、加快推进美丽宜居乡村建设,我市开展了以治理空心房、治理裸房、拆除违法建筑为主要任务的“两治一拆”农村人居环境整治专项行动,截至目前,全市共有338个村通过验收,农村面貌明显改善。
[网友]一朝成名2022-09-22 16:48:00
龙岩市是老区苏区,有很多红色文化和历史文化遗产,请问“一法一条例”对这一块有没有相关规定?
詹可聪2022-09-22 16:50:00
乡村振兴促进法第三十二条规定,各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产,挖掘优秀农业文化深厚内涵,弘扬红色文化,传承和发展优秀传统文化。县级以上地方人民政府应当加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护,开展保护状况监测和评估,采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。
詹可聪2022-09-22 16:52:00
《福建省乡村振兴促进条例》第二十八条规定,地方各级人民政府应当严守乡村建设历史文化保护线,保护传承八闽乡村优秀特色传统文化、红色文化、优秀农业文化,加强历史文化名镇名村、传统村落、民族村寨、文物古迹、历史建筑、传统风貌建筑和农业遗迹的保护管理与合理开发利用,加大对非物质文化遗产传承人和传统工匠的保护和支持,促进乡村文化遗产保护传承发展。
[网友]奋发图强2022-09-22 16:53:00
在村里搞项目,地皮很难批,请问我省的乡村振兴促进条例对农村项目用地有支持吗?
詹可聪2022-09-22 16:55:00
有。《福建省乡村振兴促进条例》第十条规定,强化乡村产业用地保障,建设用地指标应当向乡村发展用地倾斜,县域内新增耕地指标应当重点保障乡村产业发展所需耕地占补平衡需求。编制县乡级国土空间规划应当安排不少于百分之十的建设用地指标,重点用于保障乡村产业用地,满足合理需求。在符合国土空间规划前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。
[网友]雷锋你好2022-09-22 16:56:00
福建省乡村振兴促进条例对保障农民工工资这块,有制定相应的条款吗?
詹可聪2022-09-22 16:57:00
福建省乡村振兴促进条例第四十九条规定,县级以上地方人民政府及其有关部门应当健全城乡劳动者平等就业、同工同酬、城乡一体的公共就业创业服务体系,完善扶持政策,加强培训指导、就业援助、劳动维权等,依法保障农民工工资支付和社会保障权益。
主持人2022-09-22 16:58:00
由于时间关系,本期的访谈就到这里,非常感谢詹副局长的回答,感谢网友们的积极参与,我们下期再见!
詹可聪2022-09-22 16:59:00
再见。
