主持人2023-09-19 16:01:00
各位网友，大家下午好！欢迎来到龙岩市人民政府网站在线访谈节目！民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略是党和国家的重大战略部署。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。那么我市乡村建设要“建什么”，又应该“怎么建”呢？今天本网邀请到龙岩市农业农村局党组成员、副局长王安麒围绕“实施乡村建设行动 建设宜居宜业和美乡村”主题与大家交流互动。欢迎王副局长的到来。
王安麒2023-09-19 16:02:00
主持人好，各位网友大家下午好！很高兴今天有这个机会和大家交流。接下来，我将围绕“实施乡村建设行动 建设宜居宜业和美乡村”这一主题与大家进行互动。
主持人2023-09-19 16:03:00
王副局长，我市在乡村建设方面有哪些任务部署？
王安麒2023-09-19 16:05:00
为全面贯彻落实国家、省决策部署，大力推进乡村建设行动，根据上级有关文件精神和市委市政府要求，结合我市实际，中共龙岩市委农村工作领导小组制定了《龙岩市推进乡村建设行动实施方案（2023-2025年）》，中共龙岩市委农村工作领导小组办公室印发了《2023年龙岩市推进乡村建设行动工作要点》，对我市乡村建设工作进行部署，争取到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境显著提升，逐步使农村具备基本现代生活条件，农民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
主持人2023-09-19 16:06:00
我市乡村建设的主要原则有哪些？
王安麒2023-09-19 16:10:00
在理念方法上，坚持六大工作原则。一是坚持稳步推进。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，不搞大拆大建，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上。二是坚持因地制宜。同区域经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调。三是坚持龙岩特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出闽西特色资源文化。四是坚持农民主体。尊重农民意愿，激发农民内生动力，保障农民物质利益和民主权利。五是坚持建管并重。先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管结合长效机制。六是坚持生态优先。树立绿色低碳理念，促进资源集约循环利用，实现乡村建设与自然环境有机融合。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力建设一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业美丽乡村，走出一条具有龙岩特色的乡村振兴之路。
主持人2023-09-19 16:11:00
乡村建设重点在建，请您介绍下“建什么”。
王安麒2023-09-19 16:14:00
我市乡村建设既聚焦“硬件”又突出“软件”，重点在加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距，具体内容涉及12个方面31项具体任务46个指标，概括起来就是“183”行动。“1”，就是加强乡村规划建设管理，积极有序推进村庄规划编制；“8”，就是实施农村道路、防汛抗旱和供水、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村、村级综合服务设施、农房质量安全、农村人居环境等八大工程，推进公共基础设施往村覆盖、往户延伸；“3”，就是健全农村基本公共服务、基层组织建设、精神文明建设三个体系，推动服务和治理重心下移、资源下沉，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。
主持人2023-09-19 16:15:00
具体任务推进过程中，有哪些创新的机制吗？
王安麒2023-09-19 16:19:00
在建设推进上，主要突出四项机制，在项目管理、农民参与、运行管护等方面，为乡村建设增添动力。一是建立项目库管理制度。按照“村申报、乡审核、县审定”原则，在县级普遍建立乡村建设相关项目库。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制，优先实施群众需求强烈、短板突出、兼顾生产生活条件改善的项目。二是优化项目实施流程。依法依规对重大乡村建设项目施行招标事项核准。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于符合条件的项目，采取以工代赈、农民投资投劳等建设方式，更多实行直接补助、以奖代补等支持方式推进乡村建设。三是完善农民参与机制。建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，完善农民参与乡村建设的程序和方法，引导农民全程参与乡村建设。四是健全公共基础设施管护机制。以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源，引导农民参与管护。有条件的地方推进公共基础设施城乡一体化管护。
主持人2023-09-19 16:20:00
乡村建设有哪些政策支持和要素保障？
王安麒2023-09-19 16:23:00
在政策支持上，乡村建设强化“人、地、钱”要素保障。《方案》提出了一揽子政策支持措施。加强投入保障，要求积极统筹上级补助、本级一般公共预算、土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益等相关渠道资金，支持实施乡村建设行动等工作。明确了地方政府债券、金融资金等支持乡村建设的具体措施。完善用地保障，要求在控制总量前提下，新增用地计划指标跟着项目走，切实保障有效投资用地需求。盘活农村存量建设用地，有序推进旧村复垦，土地整治形成的新增耕地指标和相关收益，用于支持乡村发展和建设。强化人才保障，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。
主持人2023-09-19 16:24:00
接下来我们来看网友们的提问。
[网友]情深似海2023-09-19 16:25:00
乡村建设，规划先行。我市乡村建设行动在乡村规划方面有什么做法。
王安麒2023-09-19 16:27:00
我市将坚持因地制宜编制村庄规划。按照“多规合一”“阳光规划”要求，区分转型融合型、集聚提升型、特色保护型、搬迁撤并型和待定型等村庄类型，有序推进实用性村庄规划编制工作，统筹考虑土地利用、“三产”融合、居民点布局、人居环境整治、生态保护等，科学划定农业生产空间和生态保护空间，严格保护耕地和生态保护红线，因地制宜划定村庄建设边界线。完善乡镇消防专项规划，推动实现消防规划镇村全覆盖，力争到2023年底实现村庄规划管控全覆盖。
[网友]茶里茶气2023-09-19 16:28:00
在水电路等公共基础设施方面有哪些具体的建设目标？
王安麒2023-09-19 16:32:00
我市将加强在道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设。具体到水电路的具体目标有以下几项：一是实施农村道路畅通工程。加快推进县道“四晋三”，建制村公路“单改双”，有序推进有条件的较大人口规模自然村（组）通硬化路。到2025年，全市计划建设农村公路526公里，实施农村公路安保提升100公里，危桥改造50座。有序推进城乡客运一体化发展，推动城市公交向农村延伸，努力实现城乡公交客运基本公共服务均等化。二是强化农村防汛抗旱和供水保障。防汛抗旱方面，到2025年，中小河流治理河长100公里，全市治理水土流失面积90万亩，水土保持率达到94.2%。继续开展200公里安全生态水系建设，加强水土流失治理。供水保障方面，到2025年，新建改扩建规模化集中式水厂28处以上，新建改建管网1350公里以上，全市农村自来水普及率达到90%以上。三是实施乡村清洁能源建设工程。到2025年，户均配变容量不低于3.77千伏安，供电可靠率、综合电压合格率分别实现99.909%、99.89%。全市分布式电源消纳率不低于95%。
[网友]一颗柚子在心动2023-09-19 16:33:00
在农村生活，公共服务水平比较低，请问这方面有什么计划？
王安麒2023-09-19 16:37:00
乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括公共服务体系建设。我市将从农村基本公共服务、基层组织建设、精神文明建设三个方面提升乡村“软实力”。一是实施农村基本公共服务提升行动。扎实推进乡村教育高质量发展，推进县域城乡义务教育一体化改革发展。全面提升基层医疗卫生服务能力，到2025年，全市15家乡镇卫生院达到国家推荐标准，70%以上达到国家基本标准，实现常住人口800人以上行政村有一所规范的公益性村卫生所。着力完善养老助残扶幼工作体系，到2025年，区域养老服务中心（照料中心）在乡镇（街道）覆盖率总体达到60%，全市达到三星级以上标准的农村幸福院数量不少于500所。二是加强农村基层组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，统筹乡镇各类编制资源和人员的使用管理，加强村“两委”班子教育培训和管理监督，指导基层按规定制定修订完善村规民约。深化平安乡镇、平安村创建活动，坚决防范和整治“村霸”等农村黑恶势力。三是深化新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设。加大公共文化服务供给，推动建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、文化村史馆、非遗传习中心（所）、农民文化公园等公共文化设施。保护传承优秀农耕文化，办好中国农民丰收节庆祝活动。
[网友]廖大姐2023-09-19 16:38:00
村里建房怎么弄，农民建房用地审批麻烦。
王安麒2023-09-19 16:41:00
乡村建设强调保障农村发展建设用地，也重视合理安排农村村民住宅建设用地，农村宅基地确需占用农用地的，在年度新增建设用地计划中单列安排不低于5%的新增建设用地计划指标，专项保障农村村民住宅建设用地需求，年底实报实销，当年保障不足的，下一年度优先保障。持续强化农房建设规划管控，推进“一户一宅”“建新拆旧”，加快盘活宅基地存量，指导村民建房充分利用旧宅基地、空闲地和其他未利用地。同时，优化农房建设审批流程，指导乡镇全面落实“一窗收件、一站服务、一次审批”的农村宅基地和村民住宅建设审批机制，简化工作流程，提高审批效率。
[网友]村里的姑娘2023-09-19 16:42:00
近几年，村里环境在变好，垃圾乱堆乱放现象明显减少，希望能进一步治理好农村垃圾。
王安麒2023-09-19 16:44:00
在农村生活垃圾处理上，我们将按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式，进一步健全县乡村三级垃圾治理体系建设，部分偏远乡村可采取小型化、分散化的无害化处理方式。每年完成1个县（市、区）将村庄保洁、垃圾转运、公厕管护整县“打包”由第三方企业进行管理，提升运营专业化、规范化、智能化水平。探索开展农村生活垃圾源头分类减量试点创建，每个县（市、区）每年打造1个以上农村生活垃圾“干湿”分类试点乡镇。到2025年，农村生活垃圾常态化治理机制成熟运行。
[网友]一线搬砖人2023-09-19 16:45:00
如何引导农民参与到乡村建设中来？
王安麒2023-09-19 16:47:00
乡村建设为农民而建，关键是要尊重农民意愿，突出农民主体作用，让农民群众成为乡村建设的参与者、监督者。依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等形式，引导农民全程参与乡村建设，到2025年底实现村级民主议事厅全覆盖。在项目谋划环节，组织农民说事、议事，激发农民主动参与意愿，保障农民知情权、决策权。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，优先吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。
[网友]花一样的年纪2023-09-19 16:48:00
这两年在村里常看到“美丽庭院”的门牌，漂亮的墙绘，美化绿化的小景观，请问这些是乡村建设的内容吗？
王安麒2023-09-19 16:50:00
这位网友说的应该是我省去年开始部署的“五个美丽”建设活动，通过改造、完善、提升等方式，打造一批小而优、小而精美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。从农民群众最容易看得到、最容易见成效的地方入手，突出乡土特征、民族特色和地域特点，以小美扮靓乡村大美。2023年以来，全市完成建设美丽乡村庭院1087户、美丽乡村微景观522个、美丽乡村小公园（小广场）159个、美丽田园44片、美丽乡村休闲旅游点完成20个，以点带面推进宜居宜业和美乡村建设。
[网友]买买买2023-09-19 16:51:00
乡镇县城商业配套有什么规划？
王安麒2023-09-19 16:52:00
有的，将实施县域商业建设行动。支持优化县域商业网点设施布局，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场。到2025年，全市乡镇商贸中心覆盖率达到100%，基本实现县县有物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。
[网友]乡村振兴希望的田野上奔跑的一头牛2023-09-19 16:53:00
乡村的范围如何确定？
王安麒2023-09-19 16:53:00
乡村是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体。包括乡镇和村庄等。
[网友]奋发图强2023-09-19 16:54:00
地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成什么中心？
王安麒2023-09-19 16:54:00
乡村治理中心、农村服务中心和乡村经济中心。
[网友]一叶知秋2023-09-19 16:55:00
村庄建设好了就可以成为乡村振兴示范村吗？
王安麒2023-09-19 16:57:00
乡村振兴示范村由县级组织申报，市级审核推荐，省级评审确定。根据《全省乡村振兴示范乡镇、示范村创建工作方案》要求，2022年-2026年为申报创建期，全省每年组织申报创建40个乡村振兴示范乡镇、500个乡村振兴示范村。2024年-2028年为评估认定期，对列入创建名单的示范单位开展评估认定，符合认定标准的确认为“全省乡村振兴示范乡镇”“全省乡村振兴示范村”，并予以公布。
主持人2023-09-19 16:58:00
由于时间关系，本期的访谈就到这里，非常感谢王副局长的回答，感谢网友们的积极参与，我们下期再见！
王安麒2023-09-19 16:59:00
再见！
