主持人陆航
詹局长，您好。能否向大家介绍一下市农业农村局在落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的举措？
嘉宾詹可聪
好的。我局始终将法治建设作为“三农”工作的生命线，以系统思维构建全域治理格局，强化顶层设计，筑牢法治根基：一是强化组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，形成了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局。二是完善责任体系。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查工作方案》，明确责任清单，细化具体任务，把干部遵法守法、依法办事能力纳入考核指标体系。
主持人陆航
能否谈一谈农业农村部门是如何提升工作人员法治思维与依法行政能力的？
嘉宾詹可聪
好的。一是聚焦习近平法治思想抓宣传。我们坚持将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部教育培训、党支部“三会一课”、公职人员学法考试重要内容，通过专题学习、辅导报告等形式，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。2023年以来，局党组开展习近平法治思想专题学习3次、专题研讨3次。二是突出“关键少数”，抓领导干部带头学法用法。领导班子通过党组理论学习中心组专题学法。2023年以来，党组理论学习中心组学习法律法规27次，依法决策能力得到有效提升。三是突出“关键人员”，抓公职人员学法用法。依托“三农学堂”开展法律知识培训5场次，累计组织公职人员学法考试640人次，考试参与率和合格率100%。组织领导干部和执法人员旁听法院庭审活动3场次，引导农业农村干部牢固树立法治思维，做到依法办事。
主持人陆航
刚才詹局长介绍了“立体化”学法体系，能否介绍一下在涉及农业农村发展的重大决策中，本部门是如何将法治理念贯穿全过程的？
嘉宾詹可聪
好的。一是严格按规定决策。切实落实《重大行政决策程序暂行条例》，2023以来，局领导集体审议通过重大行政决策事项11件。二是规范决策程序。建立“公众参与+合法性审查+集体讨论”的三阶决策机制。三是强化社会监督。通过龙岩市农业农村局官网等渠道公开决策事项情况，充分保障了公众的知情权、参与权和监督权。四是发挥律师专业优势。我们聘用2名律师和4名局公职律师组建了强劲的法律顾问团队，有力保障了我局各项工作在法治轨道上稳步推进。
主持人陆航
行政规范性文件是政策落地的“最后一公里”，能否介绍一下市农业农村局在行政规范性文件的制定与管理上，有哪些确保“源头合法、全程规范”的做法？
嘉宾詹可聪
好的。我们主要是在三个方面加以努力。一是规范发文程序。严格依照征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体审议决定等程序制定并公开发布，严格执行备案审查制度。二是开展合法性和公平竞争审查。2023年以来开展规范性文件合法性审核18份，公平竞争审查13份，保障了源头合法。三是动态清理规范性文件。对已使用超过10年的4份规范性文件进行评估，废止规范性文件11件。目前，我局现行有效的规范性文件共有25件，全部合法合规。
主持人陆航
在推进行政执法规范化建设中，能否介绍本部门有哪些既守得住底线又创得出特色的亮点工作？
嘉宾詹可聪
好的。在推进行政执法的规范化建设中，我局主要是在制度优化、执法队伍建设、规范落实和执法监督等四个方面发力。
一是不断优化制度建设。出台了《龙岩市农业农村局关于调整权责清单的通知（2025年版）》等一系列制度文件，确保法无授权不可为，法定职责必须为。
二是不断加强执法队伍建设。2023年以来，采取“线上+线下”“以查代训”“以会代训”“师带徒”等方式，组织执法干部培训活动10余场次，专题培训4期，参训人数550余人次。我市三名选手在2024年全省农业综合行政执法技能竞赛中排名前十，全市共有5人入选省级农业综合执法专家库，占比全省的10%。累计新增7名执法人员，执法队伍不断壮大。
三是规范执法“三项制度”落实。制定《龙岩市农业行政执法公示制度》，在“闽执法”等平台主动公开行政执法信息。制定《龙岩市农业行政执法全过程记录制度》，配备执法记录仪20台、便携式执法工具箱3个、无人机2架、数码相机5台、摄像机1台。制定《龙岩市农业重大行政执法决定法制审核制度》，我局行政处罚法制审核率达100%。
四是不断强化执法监督。一是多形式“把脉问诊”案件。2023年以来，共计抽查93件行政处罚案卷进行评查。2023年我市4件农资打假案例入选省农业农村厅公布的典型案例，居全省第一。2024年，我市有2卷获评全省前10优秀案卷。我市陈某某涉嫌使用禁用的农药、销售的农产品含有国家禁止使用的农药案获2024年全省农产品质量安全监管执法典型案例第一名。二是注重“案后”监管。我局先行先试，率先制定了《龙岩市农业行政处罚案件监督回访制度（试行）》，2025年完成农业行政处罚案件回访8件，满意率100%。三是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。通过排查一批问题、移送一批线索，推动解决群众急难愁盼问题。
主持人陆航
法治是最好的营商环境，能否介绍一下本部门在优化农业农村领域法治化营商环境方面的特色实践？
嘉宾詹可聪
一是规范涉企检查。印发规范涉企行政检查的实施方案和事项清单，明确了检查事项、主体、依据、年度检查任务，与跨部门联合监管及“综合查一次”结合，减少多头重复检查，优化民营经济发展环境。
二是推行包容审慎执法。印发了《龙岩市农业农村领域包容审慎监管执法四张清单（2024年版）》，自推行包容审慎执法以来，不予处罚2件，从轻处罚11件，减轻处罚2件，得到企业广泛认可，市场主体满意度提升。
三是持续深化普法宣传教育。创建普法品牌，组织全市农业农村系统建立“蒲公英”普法志愿者大队1个、“蒲公英”普法志愿者中队7个，“蒲公英”普法志愿者队伍247人，组织开展114场次活动，参加普法活动551人次，活动总信用时数达812.53小时。2023年以来，全市培育农村学法用法示范户2193户，实现所有行政村全覆盖，发挥示范户的示范引领和带动作用，解决普法进村入户“最后一公里”问题。
主持人陆航
围绕争创全国法治政府建设示范市的目标，农业农村局下一步将如何以法治建设新成效护航乡村振兴新征程？
嘉宾詹可聪
下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府部署要求，锚定“三个聚焦”，护航乡村振兴。一是聚焦“头雁效应”。推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展法律知识培训和测试，提升领导干部法治思维和法治能力。二是聚焦“规范效能”。开展案卷评查，加大对农业执法人员的培训力度，加强公职律师队伍建设管理，做好行政应诉和行政调解工作，积极有效化解社会矛盾。三是聚焦“民生关切”。以农资质量、农产品质量安全、牲畜屠宰、宅基地执法等领域突出问题为重点，深入开展专项治理，严厉打击违法违规行为。
主持人陆航
好的，非常感谢詹局长的介绍，让我们对农业农村部门法治政府建设工作有了比较系统的了解，由于时间有限，今天的访谈到此结束，再次感谢詹局长的到来，也感谢各位听众的收听。
嘉宾詹可聪
好的，谢谢主持人，谢谢各位听众，再会。
