龙岩市农业农村局副局长刘峻源作客广播电台，为大家权威解读新修订的《中华人民共和国渔业法》。
主持人：各位听众朋友，大家上午好！欢迎收听红土法治宣传员·一月一主题普法访谈节目。我是主持人安安。渔业是农业农村经济的重要组成部分，关乎水域生态安全、水产品质量安全与广大渔民切身利益。今天，我们特别邀请到龙岩市农业农村局副局长刘峻源，为大家权威解读新修订的《中华人民共和国渔业法》。刘副局长，您好！
刘峻源：主持人好，各位听众朋友，大家好！
主持人：刘副局长，《中华人民共和国渔业法》已实施多年，社会各界较为熟知。此次我们专门开展专题解读，主要背景是什么？
刘峻源：我国首部《中华人民共和国渔业法》于1986年颁布施行，历经四次修正，2025年进行全面大修，这是一次里程碑式的立法完善。新修订的《中华人民共和国渔业法》将于2026年5月1日正式施行，因此，我们有必要面向社会开展集中解读，推动法律精神家喻户晓、落地见效。
主持人：您提到本次修订属于“全面大修”，应当如何理解？
刘峻源：2025年12月27日，第十四届全国人大常委会第十九次会议审议通过新修订的《中华人民共和国渔业法》。法律条文由原6章50条，扩充至7章90条，新增监督管理专章，制度体系更加完备，监管措施更加有力，是一次全方位、系统性、重构性的修订。
主持人：新时代新阶段，为何要对《中华人民共和国渔业法》进行全面修订？其必要性体现在哪些方面？
刘峻源：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视渔业高质量发展，强调践行大食物观，向江河湖海要食物，提升渔业发展质量，为新时代渔业工作指明方向、提供遵循。自1986年颁布以来，《中华人民共和国渔业法》已施行近四十年。随着经济社会发展和渔业供给侧结构性改革持续深化，原有制度与新时代发展要求不相适配，短板问题日益凸显，全面修订势在必行。
主持人：能否请您具体阐述，原法与新时代渔业发展存在哪些不相适应的突出问题？
刘峻源：主要体现在五个方面：
一是绿色发展支撑不足，养殖密度偏高、尾水排放不规范、捕捞强度过大，水域生态承载压力持续加大；
二是监管体系存在短板，涉渔“三无”船舶非法捕捞、禁用渔具违规使用等问题屡禁不止，基层执法难度较大；
三是质量安全监管不够严密，养殖生产、苗种流通、投入品使用等环节规制不够细化，全程溯源机制尚不健全；
四是安全生产与权益保障偏弱，渔船安全责任界定不够清晰，养殖权保障、渔民转产转业扶持等规定较为原则；
五是法律责任威慑不足，对电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏资源行为处罚偏轻，对涉渔“三无”船舶缺乏明确罚则，难以有效遏制违法行为。
主持人：由此可见，此次全面修订，恰逢其时、十分必要。
刘峻源：是的。全国人大常委会在深入调研、广泛征求意见、反复论证完善的基础上，将实践中行之有效的经验上升为法律规范，着力补齐制度短板、健全监管体系、强化法律责任，推动渔业实现提质增效、绿色发展、安全发展。
主持人：新《中华人民共和国渔业法》确立的总体要求是什么？
刘峻源：法律明确，渔业工作坚持中国共产党的全面领导，统筹发展和安全，统筹渔业资源保护与合理利用，坚持量质并重、创新驱动、绿色发展。通过完善养殖、捕捞、资源保护、监督管理、法律责任等制度体系，推动渔业发展由规模速度型向质量效益型转变、由传统生产模式向绿色生态模式转型，为渔业高质量发展提供坚实法治保障。
主持人：新《中华人民共和国渔业法》主要涵盖哪些核心内容？
刘峻源：整部法律围绕五大板块构建制度框架，分别是养殖业管理、捕捞业管理、渔业资源保护、监督管理、法律责任，逻辑清晰、权责明确、覆盖全面。
主持人：对于广大养殖户而言，新法在养殖管理方面有哪些亮点规定？
刘峻源：新法以绿色安全为导向，全面规范养殖生产，突出五个关键点：
一是支持发展资源节约、环境友好型生态养殖模式，依法维护养殖者合法权益；
二是强化水产苗种管理，从源头保障养殖生产安全；
三是严禁使用国家禁用的饵料、饲料、药物及其他有毒有害物质，严守质量安全底线；
四是养殖尾水排放须符合法定排放标准，守护水域生态环境；
五是养殖水生外来种、杂交种应当向渔业渔政主管部门备案，防范生态风险。
主持人：捕捞业是渔业生产的重要环节，新法在规范捕捞、保障安全方面作出哪些制度安排？
刘峻源：新法构建全链条捕捞管理体系，重点有四项制度：
第一，实行捕捞限额制度，按照渔业资源可捕捞量，科学核定船网工具控制指标，推动可持续捕捞；
第二，规范渔船作业行为，渔船须符合适航条件，在核定航区作业，按规定配备人员与安全设备，保障生产安全；
第三，严管“三无”船舶，禁止无船名船号、无渔业船舶证书、无船籍港的船舶从事捕捞活动；
第四，完善渔港管理，明确渔港规划建设、经营服务、安全生产等责任，夯实渔港安全基础。
主持人：绿色发展与生态保护是新时代鲜明导向，新法在渔业资源与生态环境保护方面有哪些创新举措？
刘峻源：新法将生态保护置于突出位置，构建更严格的资源环境保护制度，主要体现在两个方面：
一是建立重要渔业水域保护制度，在重要渔业水域开展工程建设，环境影响评价文件须包含渔业资源与生态影响评价内容，或编制专题论证报告；
二是强化水产种质资源保护，严禁向开放水域投放水生外来种、杂交种，增殖放流与放生活动必须科学规范，防止人为造成生态破坏。
主持人：新法增设“监督管理”专章，赋予执法部门哪些监管权限？
刘峻源：新法明确渔业执法主体、权限与措施，提升监管法治化、规范化水平。渔业执法机构可依法采取以下措施：进入渔业生产相关场所实施现场检查；向有关单位和个人询问调查、查阅复制有关资料；责令涉渔船舶停航，实施登临检查；查封涉嫌违法的渔业生产场所等，为严格执法提供有力支撑。
主持人：社会各界普遍关心，新法在法律责任方面有哪些重要变化？
刘峻源：此次修订全面加大处罚力度，显著提升法律震慑力。结合龙岩实际，重点介绍两类情形：
一是渔船安全生产方面：“三无”船舶从事捕捞的，没收渔具、船舶，可并处船舶价值二倍以下罚款；渔船未经检验合格擅自作业的，责令限期检验，处二万元以上二十万元以下罚款，逾期不检验的，没收船舶。
二是渔业资源与生态保护方面：未取得捕捞许可证擅自捕捞的，没收渔获物和违法所得，处二十万元以上二百万元以下罚款；使用电、毒、炸等方式捕捞的，没收装置及违法所得，最高可处二百万元罚款。
特别需要提醒的是，携带电、毒、炸等禁用器具进入渔业水域，即属违法，可没收器具并处十万元以下罚款；违规向开放水域投放水生外来种、杂交种的，责令改正、没收相关水生生物，可并处五万元以下罚款。
主持人：一系列严格规定，充分彰显了依法治渔、严格护渔的坚定决心。
刘峻源：借此机会，我郑重提醒广大群众两点：第一，坚决抵制电鱼、毒鱼、炸鱼等毁灭性非法捕捞行为，此类行为严重破坏渔业资源与水域生态，新法处罚力度空前，切勿心存侥幸、触碰法律红线，更不能因一时私利付出沉重代价；第二，务必科学规范开展增殖放流与放生活动，严禁随意向天然水域投放外来物种、杂交种，避免好心办坏事、引发生态风险，共同守护好龙岩的绿水青山与水生生物家园。
主持人：我市农业农村部门在贯彻落实新渔业法、护渔护生态方面，有哪些工作重点？
刘峻源：龙岩市农业农村局将以新法施行为契机，开展三项重点工作，守护生态渔业：
一是强化普法宣传。结合“一月一主题”普法、放心农资下乡、3·15消费者权益保护日等活动，通过宣传册、现场咨询、专题培训等形式，进渔村、进渔港、进经营主体，普及新法知识，提升渔民守法意识和群众生态保护意识。
二是开展专项执法。聚焦“三无”船舶、电毒炸鱼、违规放生等突出问题，联合公安、市场监管等部门开展护渔专项行动，实行“零容忍”严打，全面排查整治涉渔违法行为。
三是严格监管抽检。加强养殖投入品、水产品质量安全抽检，规范养殖捕捞全流程管理，强化水域生态监测，确保新法落地见效，守护龙岩渔业生态与水产品安全。
主持人：非常感谢刘副局长今天为我们带来全面、实用的新渔业法解读。新法护渔，守护生态，保障安全，惠及民生。希望广大渔民朋友依法生产、规范作业，广大群众科学放生、守护生态，共同守护龙岩渔业资源，实现年年有鱼、永续利用。再次感谢刘副局长，也感谢听众朋友们的收听。如果您还有渔业法相关问题，欢迎通过我们的热线电话[热线号码]或微信公众号联系我们，下期节目再见！
刘峻源：谢谢主持人，谢谢各位听众！
