龙农机〔2023〕1号
2022年，全市农机化工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，围绕抓重点、补短板、强弱项、提水平，不断推动农业机械化向全程全面高质高效升级。全市主要农作物耕种收综合机械化率达到77.47%，比上年提高1个百分点，其中水稻耕种收综合机械化率达到81.35%，比上年提高1.15个百分点。全市共使用农机购置补贴资金5087.43万元，补贴机具1.97万台（套），受益农户1.34万户，直接带动农民投入购机资金1.64亿元。落实农机安全监管措施，农机安全生产形势保持平稳。上杭县被农业农村部评定为全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。
一、大力推进农业生产全程全面机械化
市级印发了《2022年龙岩市农作物全程机械化和补短板推进行动实施方案》，指导各地有计划地推进主要农作物全程机械化发展和机械化短板提升行动。全市新建7个水稻全程机械化示范基地、7个特色农业产业（蔬菜、茶叶和水果）全程机械化示范基地，各基地采取“提优补弱”的思路，在做好全程机械化生产的同时，有针对性地举办机械化生产薄弱环节和短板机械作业演示培训，取得良好成效。据统计，7个水稻全程机械化示范基地完成机耕18965亩、机种14267亩、机收14830亩，举办水稻机械化精量直播、无人机飞播和机械化插秧培训班、现场和演示会36场次。市农机总站分别在上杭县和连城县举办了两场水稻机械化精量直播现场演示会。新建上杭县、漳平市两个省级农业“五新”（农机新机具）全程机械化示范基地，基地分别围绕水稻直播、蔬菜移栽和收获等短板，引进的水稻机械化精量直播机、蔬菜播种（移栽）机、蔬菜收获机等，开展试验、示范和推广，为解决水稻、蔬菜生产全程机械化薄弱环节提供了可行性方案。开展创建省部级主要农作物全程机械化示范县，积极指导上杭县和漳平市分别申报部级和省级水稻全程机械化示范县，上杭县已被农业农村部评定为全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。开展农机技术培训，依托高素质农民培训项目，全市培训轮式及履带拖拉机驾驶员共285人，其中:轮式拖拉机驾驶员140人，履带拖拉机驾驶员110人，联合收割机驾驶员35人，大幅提升拖拉机操作人员持证率。
二、精心实施农机购置补贴政策
一是开展补贴政策宣传。紧密结合春耕、夏收夏种和秋收冬种等关键农时，采取农机送检下乡，圩天摆摊设点，入户讲解宣传和微信公众号、政府网站购机补贴信息公开专栏、电视新闻播报等线下、线上的方式，加大对农机购置补贴政策的宣传，提高广大群众的政策知晓率。春耕生产前，市农机总站组织编印《2022年春耕生产农机检修技术指引》2500册，发放到基层，指导机手提前做好农机具检修等，助力春耕生产。农机3·15消费者权益日活动期间，全市各级农机部门共发放《2022年农机质量与监督（3·15专刊）》、《农机质量投诉服务指南》、《“平安农机”倡议书》和农机购置补贴办理手册（明白纸）、农机安全知识手册（明白纸）等宣传资料2920份，受理群众咨询651人次，使国家强农惠农政策更加深入人心。二是优化补贴申请服务。在做好疫情防控的基础上，努力做到农机购置补贴不停办不延办，在全市大力推广手机“福建农机补贴APP”、申请受理预登记等方式办理补贴，引导农户有序办理，避免了出现扎堆办理现象。三是加强补贴动态监管。市县两级建立农机购置补贴信息公开专栏，确保补贴信息应公开尽公开，公开率常态化保持100%。各县（市、区）严格按要求及时将结算并拨付到卡的补贴信息在福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管系统、福建省农业农村厅财政资金上报系统和各级纪检监察系统等平台进行公开，接受群众的监督。四是严格机具抽查核验。各县（市、区）均完成了重点机具100%核验，非重点机具不低于5%比例的抽查核验。市农机总站先后深入7个县（市、区）走访7个乡镇、14个行政村、60户购机户，共核验机具87台（套）。五是组织补贴机具质量调查。组织各县（市、区）开展了粮食烘干设施建设情况调查和轮式拖拉机质量调查，完成了调查任务，形成调查报告。
三、扎实抓好农机化生产
一是精心组织。突出抢前抓早，积极组织农机干部、技术员深入生产第一线指导和帮助机手保养、调试、维修农机具，指导广大群众应用农机化新技术，发动广大农机户、种植大户、家庭农场和农机合作社、农机企业等农业生产经营组织积极投入春耕、“双抢”“秋冬种”等重要时节农机化生产，提高机械化作业面积。2022年，全年完成水稻机耕 167.44万亩，与上年持平，机插秧75.74万亩,比上年增长6.68%，机收157.37万亩，比上年增长2.34%，水稻耕种收综合机械化率达到81.35%，全面完成了粮食安全考核农机化方面的目标任务。二是培育“五有”农机合作社。按照规范发展，素质提升的要求，积极培育组织健全、设施完善、功能齐全、运作规范、效益良好的“五有”农机合作社，全市完成新培育“五有”农机合作社7家，全市131家农机专业合作社完成作业服务面129万亩。依托农机专业合作社，探索建设“全程机械化+综合农事”服务中心，在永定县古竹乡新建1个“全程机械化+综合农事”服务中心。三是组织农机修理工参加全省农机修理工竞赛。经过层层筛选，在全市选出了4位选手参赛，我市代表队在本次竞赛中取得历史最好成绩，有三位选手进入前十名，上杭的乐万灵获得铜奖（第三名），连城的揭国林获第七名，武平的徐柏生获第八名，乐万灵将代表福建省参加全国农业行业职业技能大赛农机修理工竞赛决赛。
四、组织开展机收减损行动
将机收减损作为粮食生产机械化一项重要工作来抓，大力提升水稻机收质量，最大可能降低机收损失，最大程度实现颗粒归仓，为保障粮食安全提供有力的机械化支撑。一是强化宣传贯彻。通过微信群、发放资料等形式，宣传农机作业质量标准、机收减损技能、机收减损典型案例等，引导广大机手和农户牢固树立“减损就是增产”的意识。市农机总站收集整理农机维修保养技术和水稻机械化收获减损技术资料，印成小册子2500份，分发给县乡农机干部、农机合作社及广大农机手。全市七个县（市、区）共向机手发送减损宣传信息4626条，县乡一线农机干部结合下乡走访合作社、种粮大户、农机手及通过购机办理过程、举办推广现场会等方式发放减损宣传资料共计2458份。二是强化减损培训。将《水稻机械化收获技术指导意见》纳入高素质农民培训常态化教学内容，全市举办高素质农民培训班6期，共培训联合收割机驾驶员、拖拉机驾驶员共计285人。上杭县、连城县分别举办了机收减损培训班1期50人。各县（市、区）充分发挥合作社点多面广及成员中农机维修高手、收割机操作能手的作用，开展机具维修保养、减损技能等技术培训，以传、帮、带的方式大大提高了新机手的减损技能。三是组织技能竞赛。承办了龙岩市2022年高素质农民农机作业技能竞赛，竞赛于2022年7月19-20日在长汀县河田镇举行，比赛设置了水稻机收减损、机插秧两个项目，来自各县（市、区）7支代表队共24名农机手参赛，水稻机收减损组、机插秧组各决出个人一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，给予获奖选手颁发荣誉证书及奖金鼓励。通过以赛促学、以赛促训、以赛提技等方式，进一步引导我市广大农机手在生产实践中，精操作、比技能、展风采、作贡献，对广大机手是一种极大鼓舞。四是开展监测调查。组织市、县两级的工作人员参加省厅召开的2场机收损失监测调查工作线上培训；请省农机推广总站专业技术人员来龙岩进行实地培训，通过手把手地教，使我市的监测调查工作人员较快掌握了机收损失监测调查方法。各县（市、区）严格按照水稻机收减损监测调查要求进行了机收损失率实测，长汀县在中稻收割期间率先完成实测任务，其余六县（市、区）晚稻收割期间完成实测任务，实现了釆样县全覆盖。经统计，全市釆样乡镇17个，监测釆样点29个，平均水稻机收损失率仅为1.62%。我市2022年机收减损工作取得了很好成绩，工作做法在2023年初全省农机化工作视频会上作了典型发言。
五、持续强化农机安全监管
严格落实农机安全责任制，以“平安农机”创建为抓手，不断强化农机安全监管。一是加强农机安全宣传教育。扎实开展农机安全宣传“进农机生产经营单位、进农村学校、进乡村、进农田场院、进农户”等“五进”活动，全面提高群众和农机手安全生产意识，营造良好的农机安全生产氛围。全市共开展安全宣传174次，发放宣传资料6181份，举办农机安全知识讲座、培训班3场次，参加机手76人次，开展农机安全知识进校园8场次，发送安全短信7545条，张贴宣传标语、挂图90幅，制作警示牌45个，举行典型事故曝光、警示图片展览3场，举办市县农机事故应急联合演练1场次。二是深化“平安农机”创建。于3月1日召开“平安农机”创建工作现场会，组织与会代表到新罗区江山镇实地参观“平安农机”创建情况，推广先进典型经验，提高全市创建工作水平。严格按照全国“平安农机”示范县创建条件开展创建活动，漳平市已于10月底经省农业农村厅、省应急管理厅考核验收检查并报农业农村部参评。三是加快多功能拖拉机清零。落实多功能拖拉机退出机制，大力推进我市多功能拖拉机淘汰报废或注销工作，对已达报废年限的拖拉机及时公告报废，加速存量清零进度。全市已办理拖拉机、联合收割机等农业机械报废补贴59台，发放补贴金额47.74万元。全市多功能拖拉机有效在册数仅存9台，其中新罗、武平、长汀、连城已实现全面清零，大大减少了我市上道路行驶拖拉机发生路面交通事故的概率。四是抓好上道路行驶拖拉机摸底排查。结合省公安厅、省农业农村厅和市道安办对上道路行驶拖拉机安全监管的工作要求，协助公安交警做好挂外省号牌拖拉机信息的协查、甄别工作。对排查出的在我市道路上行驶的挂外省号牌拖拉机，通过采取在全国变拖信息协查微信群去函协查、登录全国变拖信息系统录入核查等方式，逐一筛查，对暂时无法甄别号牌真伪的，做到一机一档，专档处理。据统计，全市共摸排挂外省号牌拖拉机94台，其中涉嫌假牌拖拉机23台，套牌拖拉机8台，均已报送当地公安交警部门和道安办。五是强化农机安全隐患排查治理。紧盯农机合作社、拖拉机培训机构、农机维修点、农机大户等重点区域场所，深入田间、地头等农业生产一线，开展农机维修行业、农业机械安全监督“双随机”抽查和农机安全生产“百日行动”，通过强化安全监督检查力度，进一步提高农机生产经营者的安全生产自查自纠意识，落实安全生产第一责任人责任。全市共组织205个检查指导服务组，参与指导服务707人次，排查拖拉机221台，排查联合收割机及其他农业机械442台，检查农机维修点、茶果园等场所249个，发现隐患15处，并已全部完成整改。六是加强联合执法。积极配合公安交警部门开展联合执法行动，严厉打击上道路行驶拖拉机涉牌涉证、违法载人、逾期未检和报废、改装改型等违法行为。对上道路行驶拖拉机实行“一机一档”分类登记，对已公告注销但仍上道路行驶的多功能拖拉机实行专项造册核查，并将摸排情况及时通报公安部门，建立上道路行驶拖拉机源头隐患治理机制。全市共开展联合执法66次，查处涉牌涉证违法1起，收回拖拉机号牌5面，行驶证2本，报废拖拉机18台。
六、不断加强自身建设
我站在市农业农村局党组、机关党委及驻局纪检组的领导和监督、指导下，坚持党的领导，落实全面从严治党要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实党风廉政建设责任制，严守廉洁自律，认真开展党规党纪和廉政警示教育，不断增强党员干部拒腐防变思想定力，使“不想腐”成为一种习惯和自觉。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委2号、3号文件精神，力戒形式主义、官僚主义，勤政廉政实施农机购置补贴等各项农机化工作。各级农机干部紧紧围绕“提高效率、提升效能、提增效益”要求，进一步增强效率意识、效能意识、效益意识，抓紧抓好重点工作落实，进一步转变工作作风，努力打造一支服务型、效能型、廉洁型的农机队伍。
2022年，我市的农机化工作在取得成绩的同时，仍然存在着不足、困难和问题。主要表现在：购机补贴资金缺口严重，导致大量农机补贴无法兑现；农机化投入不足，各县（市、区）普遍缺乏农机示范推广经费和项目建设资金; 农机队伍年龄老化，青黄不接，亟需补充新生力量。对于这些问题，将在今后工作中采取更加有力的措施加以解决。
龙岩市农业机械推广总站
2023年2月9日
