近日，市农业农村局、市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市水利局、市林业局、市市场监督管理局、中国人民银行龙岩市分行、国家金融监督管理总局龙岩监管分局等10个部门印发《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）》（龙农规〔2024〕5号），现将出台背景、制定依据、目标任务和主要内容解读如下。

　　一、出台背景

　　为贯彻落实党的二十大关于畅通城乡要素流动的战略部署，持续深化推进农村集体产权制度改革，加快推进我市农村产权流转交易市场建设，根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》和福建省农业农村厅等12部门印发的《福建省农村产权流转交易管理办法（试行）》要求，市农业农村、发改、财政、自然资源、住建、水利、林业、市场监管、人行、金融监管等10个部门印发《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）》。

　　二、制定依据

　　（一）《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》；

　　（二）《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》；

　　（三）《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令 2021年第1号）；

　　（四）《福建省农村产权流转交易管理办法（试行）》；

　　（五）《福建省农业农村厅关于推广应用集体资产资源交易“四立一督”工作机制的通知》（闽农政改〔2024〕3号）；

　　（六）《龙岩市人民政府关于成立龙岩市农村产权交易中心的批复》(龙政综〔2024〕52号)。

　　三、重大意义

　　引导农村产权流转交易市场健康发展，事关农村改革发展稳定大局，有利于保障农民和农村集体经济组织的财产权益，有利于提高农村要素资源配置和利用效率，有利于加快推进农业现代化。本办法的出台对推进我市农村产权交易市场建设，规范农村产权流转交易行为，提高农村要素资源配置和利用效率，促进城乡要素平等交换和双向流动，保障农民和农村集体的财产权益，具有十分重要的意义。

　　四、基本原则

　　农村产权的流转交易活动应当遵守相关法律法规，遵循平等、诚信和公开、公平、公正的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益。

　　五、起草过程

　　根据《福建省农村产权流转交易管理办法（试行）》、《福建省农业农村厅关于推广应用集体资产资源交易“四立一督”工作机制的通知》（闽农政改〔2024〕3号）和《龙岩市人民政府关于成立龙岩市农村产权交易中心的批复》要求，参考借鉴《泉州市农村产权流转交易管理规定（试行）》相关规定，结合我市实际，市农业农村局牵头起草了《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）（征求意见稿）》，发送市发改、财政、自然资源、住建、水利、林业、市场监管、人行、金融监管等市直有关单位部门和各县（市、区）农业农村局征求意见，并在市农业农村局门户网站上向社会公众征求意见，共收到意见建议14条，已采纳5条。市农业农村局综合各有关单位意见建议对《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）（征求意见稿）》进行修改完善后，提交局法规科进行合规性审查，最后形成《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）（送审稿）》。10月28日，市农业农村局党组会召开会议审议通过《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）（送审稿）》，经市农业农村局、发改、财政、自然资源、住建、林业、水利、市场监管、金融监管、人行等10个部门领导签署后于12月5日联合行文印发。

　　六、主要内容

　　《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）》共七章36条。主要包括：

　　第一章《总则》，共3条，明确《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）》的适用范围和农村产权流转交易的基本原则。

　　第二章《交易平台与市场体系》，共5条，明确负责全市农村产权流转交易的交易机构、市场体系基本框架、建设内容以及建设要求。

　　第三章《流转交易品种、程序及方式》，共7条，明确农村产权流转交易市场的交易内容、交易方式、交易程序。

　　第四章《流转交易行为规范》，共11条，明确对交易主体的要求和相关责任，并对交易中止和终结的条件进行了说明。

　　第五章《交易监管》，共5条，明确农村产权流转交易管理机构、相关部门的监管审核责任，并对争议处理和违约责任做了说明。

　　第六章《风险防控》，共3条，明确农村产权交易机构应建立的相关内部监督管理和风险管控制度，并对交易机构不得相关业务进行说明。

　　第七章《附则》，共2条，明确办法的解释权和生效日期。

　　七、施行日期及有效期

　　《龙岩市农村产权流转交易管理办法（试行）》自2025年1月1日起施行，试行二年。

　　八、注意事项

　　咨询电话：0597-2335460